Centro de Excelencia para la Reducción de la Oferta de Drogas Ilícitas - CdE

Centros de Excelencia en Reducción de la Oferta de Drogas Ilícitas y temas relacionados

Publicado en octubre de 2022

Contextualización del tema.

Este capítulo tiene como objetivo presentar prácticas prometedoras relacionadas con los Centros de Excelencia (CdE) o Centros de Evidencia en el área de suministro de drogas ilícitas y temas relacionados. Específicamente, según algunos estudios, el término “Centro de Excelencia” se puede caracterizar como una estrategia que busca integrar habilidades técnicas especializadas, desarrollar investigaciones y/o servicios de alta calidad, traer mecanismos y tecnología innovadores (MANYAZEWAL, 2021).

Históricamente, los CoE han sido establecidos por diversas instituciones y campos del conocimiento, tienen como objetivo crear redes para compartir conocimientos y mejorar habilidades y la búsqueda de la “Excelencia” es una práctica a incorporar en todos los procesos de trabajo. En una investigación bibliográfica sobre la implementación y caracterización de los CoE a nivel mundial, se identificó el énfasis de los CoE en el área de la salud y una de las principales características observadas, independientemente del tema abordado, es que todos los CoE tienen en común la noción de excelencia y valor. para requisitos relacionados, como alta calidad y productividad de la investigación, recaudación de fondos, visibilidad internacional y atractivo y solidez organizacional.
(MANYAZEWAL, 2021).

Por otro lado, con el creciente reconocimiento del conocimiento científico y el uso de diferentes metodologías para la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones en el ámbito de la gestión pública, a mediados de la década de 1970, se produjo la llamada “revolución de las evidencias”. “propagación.”, que ganó énfasis en la década de 1990, por el movimiento de Políticas Públicas Basadas en Evidencia (PPBE) (WHITE, 2019). Este movimiento viene incidiendo en el escenario de la gestión pública a nivel mundial, y propone que la mejor evidencia científica disponible sea utilizada para apoyar la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas, visando la producción de conocimiento y su mejora continua (KOPTTIKE, 2019).

Por lo tanto, el movimiento PPBE busca el diálogo entre tres áreas diferentes: científica, política y políticas públicas (personas que ejecutan políticas públicas a la vanguardia), buscando la complementariedad de visiones y conocimientos, para calificar el desarrollo y uso de evidencia, en cuatro pasos:

1. Producción de evidencia: promoción para la producción de evaluaciones primarias de programas;

2. Sistematización de la evidencia: apoyo a la sistematización de la evidencia disponible, con el objetivo de producir síntesis de evidencia;

3. Traducción de evidencias: construcción de herramientas de traducción de evidencias sistematizadas, de fácil acceso y comprensión para el público en general, como la construcción de portales y herramientas visuales;

4. Institucionalización: incorporación formal del uso de la evidencia en el ciclo de las políticas públicas y creación de instancias internas en las diferentes áreas enfocadas a la producción, sistematización y difusión de la evidencia, asegurando que este proceso se profesionalice y entre en la rutina de gestión, con apoyo a inversiones fuertes y de largo plazo en la formación de personal preparado, producción de datos de calidad y en investigación a gran escala, independientemente de los cambios de gobierno (KOPITTKE, 2019, p. 48).

De acuerdo con White (2019), es posible observar el surgimiento de los Centros de Base de Evidencia, con énfasis en las últimas dos décadas, como resultado del mencionado movimiento, los cuales propician y fortalecen el crecimiento del uso de la evidencia para señalar “lo que funciona” (Blanco, 2019) y lo que no funciona” en los diversos ámbitos de la gestión pública. Dichos Centros de Evidencia “son órganos gubernamentales con autonomía científica y (…) buscan calificar el modelo de políticas públicas” (KOPITTKE, 53, p.1997), y fueron implementados, por ejemplo, en Inglaterra, a partir de 1990; en Estados Unidos, desde finales de la década de 2009; y en China en XNUMX.

El movimiento se extendió a varias otras áreas, como la seguridad pública, debido a la demanda de producción de evidencia confiable aplicable a la práctica cotidiana, para apoyar la toma de decisiones (LUM; KOPER; TELEP, 2010). La producción de conocimiento basado en evidencias pretende romper con los ideales de implementación de políticas públicas basadas en creencias, tradiciones, intereses personales y/o económicos y ayudar a su perfeccionamiento a partir de las conclusiones de estudios e investigaciones, que señalan los posibles impactos positivos y negativos. de ciertas acciones. En este sentido, a medida que aumenta la producción de conocimiento, se realizan avances importantes. A continuación se presentarán algunas experiencias de Centros de Excelencia, o iniciativas similares en el tema de reducción de la oferta de drogas ilícitas, lucha contra el narcotráfico y el crimen mediante la organización de empresas transnacionales y seguridad pública.

Metodología y descripción de experiencias

Centros de excelencia de la UNODC

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito es el organismo especializado de la ONU en materia de control de drogas y prevención del delito, con amplia experiencia internacional en la producción, análisis y difusión de estadísticas sobre drogas y delito, así como en la promoción de la cooperación regional e internacional. Es el guardián de las tres convenciones internacionales de control de drogas y de las convenciones de la ONU contra la corrupción y el crimen organizado transnacional. El rol protagónico de UNODC en el campo de la gestión de la información y el conocimiento aplicado se evidencia en las diferentes acciones que lleva a cabo la institución. Destacan las publicaciones realizadas, como la elaboración de estudios técnicos sobre nuevas sustancias psicoactivas —Programa Global SMART— y el Informe Mundial sobre Drogas —World Drug Report—, entre otras.

La información estadística es una parte importante del proceso de toma de decisiones para el gobierno. La realidad dinámica del crimen y su impacto en la sociedad y las políticas públicas resaltan la necesidad de generar datos de calidad para comprender las tendencias y patrones en relación con el crimen y la violencia, el tráfico ilícito, el acceso a la justicia, el estado de derecho y la corrupción.

El establecimiento de “Centros de Excelencia” o “Centros de Cooperación Internacional” es una estrategia de UNODC para brindar asistencia técnica a los Estados Miembros; producir información y datos estadísticos accesibles, transparentes y metodológicamente sólidos que puedan compartirse a nivel nacional y compararse entre diferentes países y regiones; y también para monitorear las metas relevantes de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030.

En general, el CdE es un centro regional de innovación para el intercambio de conocimientos, experiencias e información entre los diversos actores involucrados, tales como: sistemas nacionales de estadísticas criminales, organismos e instituciones en el área de seguridad pública, justicia penal y otros. • entidades relevantes de universidades, ONGs y sociedad civil, con el fin de fomentar una red colaborativa en este campo.

El CdE brinda asistencia técnica, actividades de capacitación y desarrollo de capacidades para apoyar a los Estados miembros en la mejora de metodologías, estadísticas, capacidades técnicas con respecto a la producción, recopilación, análisis y difusión de datos sobre delincuencia y justicia penal para la formulación de políticas basadas en evidencia.

Entre las actividades realizadas por los CoE, se destaca la promoción e implementación de la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos (ICCS), encuestas de victimización por delincuencia, encuestas de corrupción, aumento de la disponibilidad y calidad de los datos, apoyo a la producción de metodologías e indicadores de datos necesarios para monitorear los Objetivos de Desarrollo Sostenible relevantes en las áreas de delincuencia, violencia, trata, acceso a la justicia y estado de derecho (ODS 3, 5, 11, 15 y 16).

Centro de Excelencia en Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia en México (CdE México)

El Centro de Excelencia en Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia en México (CdE UNODC-INEGI, que en este documento se denominará por las siglas CdE México), fue establecido en 2011, mediante un convenio de colaboración entre UNODC y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (INEGI). Es importante señalar que la iniciativa se desprendió de actividades anteriores desarrolladas en alianza, a partir del interés del INEGI en recibir asistencia técnica de UNODC para realizar su primera Encuesta Nacional de Victimización en 2009.

El INEGI es un organismo público autónomo en México que regula y coordina el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Tiene a su cargo producir y difundir información estadística sobre fenómenos demográficos, sociales, económicos, gubernamentales, de seguridad pública, victimización y justicia, que permita un mayor conocimiento de las distintas características del país y oriente la toma de decisiones.

Con la implementación de la alianza, CdE México inició sus actividades con sede en la Ciudad de México. La amplitud de sus actividades es global; sin embargo, el enfoque está principalmente en trabajar con países e instituciones en México, América Latina y el Caribe. Por lo tanto, los principales socios y beneficiarios son organizaciones dedicadas a la producción de análisis estadísticos, tales como universidades, organizaciones no gubernamentales, institutos nacionales de estadística y otros actores vinculados al sistema de justicia penal y temas relacionados.

Estructura de Gobierno de CdE México

COMITÉ DE GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Comité de Gestión, Seguimiento y Evaluación, establecido por el INEGI y UNODC, se reúne dos veces al año en forma ordinaria y en forma extraordinaria cuando sea necesario. Las decisiones se toman por consenso y algunos de sus principales objetivos son:

  • Revisar el progreso en la implementación del plan de trabajo de CdE México.

  • Dar dirección a la implementación de las actividades establecidas en el plan de trabajo
    de CdE México.


  • Aprobar el plan de trabajo, así como el presupuesto anual y otros documentos/revisiones del proyecto.

  • Discutir y aprobar las principales iniciativas internacionales del CoE que no fueron incluidas en el plan de trabajo aprobado, teniendo en cuenta las implicaciones sustantivas y financieras para el CoE.

COMITÉ DE GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Comité Asesor orienta las actividades del Centro de Excelencia, con la función de:

  • Asegurar la pertinencia y calidad de los productos.

  • Proponer nuevas actividades relevantes, áreas de oportunidad y líneas de investigación.

El objetivo principal de CdE México es fortalecer las capacidades estadísticas, analíticas y de seguimiento en las áreas de gobierno, victimización, seguridad pública y justicia penal a nivel local, nacional y regional. En 2011, CdE México contaba con solo dos (2) empleados, equipo que se expandió en función de su crecimiento y demandas. El equipo actual está compuesto por más de 15 profesionales, entre investigadores, analistas de datos, estadísticos, especialistas en temas de trabajo, entre otros, con miras a la multidisciplinariedad.

Centro de excelencia de estadísticas de delincuencia y justicia penal de Asia Pacífico (CoE Corea)

Con base en el modelo CdE México, que ha mostrado resultados efectivos, en febrero de 2019 el Centro de Excelencia en Estadísticas sobre Crimen y Justicia Penal en Asia y el Pacífico (CdE UNODC-KOSTAT, que en este documento se llamará por las siglas CdE Korea ) se estableció a través de la asociación entre la UNODC y Korea Statistics (KOSTAT), con sede en Daejeon, República de Corea.

La iniciativa surgió luego de una reunión de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas (CSNU), que estableció y actualizó un Plan de Trabajo para apoyar a los países en la producción de los datos necesarios para monitorear los ODS. El Plan de Trabajo refleja un enfoque amplio para mejorar las estadísticas de delincuencia y justicia penal a nivel global, basado en cuatro pilares principales: 1. Desarrollo de herramientas metodológicas; 2. Desarrollo de capacidades; 3. Recopilación y análisis de datos internacionales y 4. Fortalecimiento de la estructura institucional de los países de Asia y el Pacífico para implementar el Plan de Trabajo mencionado anteriormente.

Por ello, el CoE Korea fue creado con el objetivo de apoyar a los países de la región de Asia y el Pacífico en la mejora de datos y estadísticas sobre delincuencia y justicia penal, para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), específicamente el ODS 16 – Paz , justicia e instituciones eficaces. La región tiene más del 60% de la población mundial y enfrenta importantes desafíos contra el crimen organizado, la corrupción, el acceso a la justicia y el estado de derecho. Es cierto que estos problemas comprometen el desarrollo sostenible, al mismo tiempo que este es un factor habilitante para que los Estados avancen en la prevención y el enfrentamiento de estos problemas. Por lo tanto, el desarrollo sostenible y el estado de derecho están entrelazados.

Estructura de gobierno de CdE Corea

COMITÉ DIRECTIVO DEL PROYECTO 

El Comité Directivo del Proyecto está compuesto por representantes de las instituciones socias, y tiene como algunos de sus principales objetivos:

  • Desarrollar la estrategia y el plan de trabajo del CoE Corea y monitorear el progreso
    del proyecto


  • Garantizar la pertinencia y la calidad de las actividades de CdE Korea.

  • Establecer vínculos a nivel regional e internacional, permitiendo alianzas estratégicas entre CdE Corea y organizaciones internacionales.

 

GRUPO CONSULTIVO REGIONAL (GRUPO CONSULTIVO REGIONAL)

El Grupo Consultivo Regional está integrado por expertos en estadísticas sobre delincuencia y justicia penal, usuarios de dichos datos e información con conocimientos en la materia y representantes de instituciones regionales/internacionales activas en las áreas de estadística y/o delincuencia. El Grupo proporciona asesoramiento técnico sobre la estrategia y el plan de trabajo del Consejo de Europa de Corea, y revisa regularmente el progreso de sus actividades según sea necesario. El grupo también analiza los logros de CdE Korea para asegurar la pertinencia y calidad de sus productos, sugiriendo innovaciones, áreas de oportunidad para posibles alianzas y actividades de investigación. Sus principales funciones son:

  • Garantizar la relevancia y la calidad de los productos de CdE Korea.

  • Asesorar sobre actividades relevantes, temas planteados y áreas de oportunidad.

  • Brindar orientación sobre las prioridades del programa a corto y mediano plazo.

  • Promover CdE Korea y sus actividades a nivel regional e internacional.

  • Facilitar la construcción de sinergias con actores relevantes.

Principales actividades de los CdEs México y Corea

  • Brindar asistencia técnica a los países de la región para mejorar la calidad y disponibilidad de estadísticas criminales sobre seguridad pública, corrupción, gobierno y justicia;
  • Organización de actividades de formación y cualificación, así como el desarrollo de proyectos de investigación;
  • Contribución al desarrollo e implementación de estándares internacionales para la mejora y fortalecimiento de los sistemas e información estadística sobre seguridad y justicia penal — por ejemplo, la Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos;
  • Desarrollo de nuevas metodologías, indicadores y herramientas para analizar y medir fenómenos relacionados con el crimen convencional y prácticas emergentes, seguridad ciudadana, victimización, justicia y gobierno;
  • Promoción activa del desarrollo y mejoramiento de las capacidades institucionales en relación con la investigación de victimización en América Latina;
  • Asistencia en la medición de indicadores ODS, específicamente el Objetivo 16.

Proyecto Piloto del Centro de Excelencia en Reducción de la Oferta de Drogas Ilícitas en Brasil (CdE Brasil)

El Proyecto Piloto CdE Brasil es el resultado de una alianza entre la Secretaría Nacional de Políticas de Drogas y Gestión de Activos (SENAD), UNODC y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el ámbito del Proyecto BRA/15/009, a través de la Acuerdo de Contribución firmado el 28 de mayo de 2020 entre PNUD y UNODC. Su propuesta de creación se basó en las prometedoras experiencias previas de los Centros de Excelencia dentro de la UNODC. El CdE Brasil tiene como objetivo promover, sistematizar y difundir el conocimiento basado en evidencias, así como fortalecer las capacidades técnicas e institucionales para la mejora y el seguimiento de las políticas públicas que contribuyan a la reducción de la oferta de drogas, destacando la necesidad de un abordaje calificado para combatir delincuencia organizada transnacional.

La SENAD juega un papel central en el escenario nacional e internacional de actuar para reducir la oferta de drogas, y de asesorar y monitorear las políticas de drogas, en especial las dirigidas a reprimir la producción y el tráfico ilícitos desde un enfoque integrado a otros delitos conexos, como el crimen organizado. , blanqueo de capitales, corrupción, además de la administración de bienes incautados en el marco de la represión al narcotráfico.

Dada la complejidad de estos desafíos, y entendiendo que la recolección de datos y la promoción de análisis son fundamentales para orientar la actuación de la SENAD, cada vez más basada en evidencia, la propuesta de creación del Centro de Excelencia para la Reducción de la Oferta de Drogas Ilícitas (CdE Brasil). La UNODC, que trabaja desde 1991 en alianza con el gobierno brasileño, de acuerdo con las prioridades nacionales, fue designada para apoyar a la SENAD en la implementación de este proyecto, considerando su papel relevante como entidad especializada de la ONU en el control de drogas y la prevención del delito.

Assim sendo, foi estabelecida a parceria entre as Agências da ONU e a SENAD para a implementação do CdE, com o objetivo central de auxiliar a SENAD a traçar estratégias para o enfrentamento da oferta de drogas ilícitas — elemento essencial da dinâmica criminal no Brasil e na América del Sur.

Cuadro resumen de los Centros de Excelencia

Iniciativa de Seguridad de la Cuenca del Caribe (CBSI)

CBSI es un programa que tiene como objetivo reducir el tráfico ilícito, fortalecer la seguridad pública y promover la justicia social en la región del Caribe. La iniciativa se desarrolló en el diálogo entre Estados Unidos y los países del Caribe en 2009, se lanzó formalmente en 2010 y reúne a miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM), República Dominicana y Estados Unidos, representados principalmente por el Departamento de Estado (State) Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Cumplimiento de la Ley (INL) y la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Por lo tanto, la CBSI forma parte del pilar de seguridad de la Estrategia EE.UU.-Caribe 2020, constituyendo una asociación de seguridad compartida, a través de un programa de asistencia de los Estados Unidos, que asignó, de 2010 a 2021, la cantidad de $751 millones a la CBSI.

Tales acciones se debieron a la creciente preocupación por la posibilidad de un aumento del narcotráfico en la región del Caribe, que por su ubicación geográfica se ha convertido en una ruta relevante para el tráfico de drogas desde Sudamérica y con destino a los mercados de drogas de Estados Unidos y Europa. , por ejemplo, a través del Mar Caribe. Muchos países de la región también han sufrido un aumento significativo de los delitos violentos, incluidos los homicidios, en gran parte relacionados con las actividades del narcotráfico.

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo han identificado el tráfico de drogas como uno de los principales impulsores de los homicidios y otros delitos violentos en la región del Caribe (OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO, 2007; BID, 2017). Esas amenazas a la seguridad en la región plantean varios riesgos para su desarrollo y estabilidad.

Los países miembros de CBSI son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, República Dominicana, Granada, Guyana, Jamaica, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. Algunos países como Haití y Belice e islas del Caribe también se han beneficiado de las acciones del programa. Por ello, la CBSI busca fortalecer las capacidades de las fuerzas policiales de los países para contribuir al incremento de la seguridad en la región y la calificación de las acciones para prevenir, investigar y perseguir el delito. En este contexto, el INL apoya la capacitación y adquisición de equipos de las fuerzas de seguridad, y USAID trabaja en las áreas de aumentar las oportunidades para jóvenes en riesgo y mejorar las habilidades de los actores del sistema de justicia penal.

Los Estados Unidos y los países del Caribe han identificado tres objetivos clave para abordar las amenazas a la seguridad pública que enfrenta el Caribe hoy:

  1. Reducir sustancialmente el tráfico ilícito con acciones para combatir el tráfico ilícito de drogas y armas y otros flujos ilícitos relacionados.
  2. Fortalecer la Seguridad Pública a través de programas de profesionalización de las instituciones afines, la prestación de asistencia técnica y capacitación; y también para favorecer la mejora del estado de derecho apoyando el desarrollo del sector justicia.
  3. Promover la Justicia Social con actividades de prevención del delito en comunidades vulnerables, reformas en los sectores policial y de justicia penal, programas anticorrupción y mayores oportunidades educativas, económicas y sociales para jóvenes en riesgo.

Países del Caribe que reciben asistencia de CBSI

Fuente: INICIATIVA DE SEGURIDAD DE LA CUENCA DEL CARIBE, 2021.

Las estrategias de CBSI se acuerdan anualmente en el Diálogo Anual de Cooperación en Seguridad entre los Estados Unidos y el Caribe, que reúne a los miembros de CARICOM, la República Dominicana y los Estados Unidos. El Diálogo también revisa el progreso de las actividades de CBSI y establece objetivos para el próximo año, así como grupos de trabajo y evaluaciones técnicas, que ayudan a evaluar y monitorear el impacto del programa en la seguridad de la región. Para una mejor comprensión de las actividades realizadas, a continuación se presenta la descripción de las acciones en los países miembros:

  • Aumentar la capacidad de las fuerzas militares y policiales para salvaguardar la seguridad de los ciudadanos y combatir el narcotráfico a través de capacitación, asistencia técnica, oportunidades de desarrollo profesional y adquisición de equipos.
  • Capacitación, asistencia técnica y adquisición de equipos para mejorar la lucha contra el narcotráfico y la capacidad de interdicción marítima; incluyendo embarcaciones interceptoras, así como apoyo logístico y capacitación en mantenimiento.
  • Asesoramiento técnico y capacitación para fortalecer la capacidad de investigación y litigio por decomiso de bienes civiles.
  • Capacitación y asesoría a las instituciones del sector justicia para implementar legislación y procedimientos penales modernos que incorporen las mejores prácticas en el derecho regional, con el fin de mejorar la eficiencia del sistema de justicia penal.
  • Fortalecer el sistema de justicia juvenil apoyando la reforma del marco legal, capacitando al sector justicia, promoviendo el uso de alternativas penales y modernizando los procesos de detención para crear un enfoque en la reinserción social de los menores en conflicto con la ley.
  • Capacitación en mantenimiento marino y asesoramiento técnico del equipo de campo de asistencia técnica para mejorar la preparación operativa de su flota de lanchas patrulleras, para incluir equipos y tecnologías que aseguren que se realice un seguimiento de los problemas de mantenimiento.
  • Capacitación continua y mantenimiento de embarcaciones en USA.
  • Brindar oportunidades para el desarrollo de competencias profesionales de los jóvenes, con el fin de favorecer su inserción en el mercado laboral, reduciendo así el riesgo de su participación en actividades delictivas.
  • Fomentar el desarrollo de talentos y habilidades entre jóvenes en riesgo, permitiéndoles acceder a programas educativos y vocacionales para su contribución positiva a la sociedad.
  • Asistencia técnica y capacitación a funcionarios de las fuerzas de seguridad sobre reforma policial; procesamiento de delitos más eficaz; reducción de la corrupción; mayor transparencia; mayor conocimiento sobre la violencia de género; combatir el lavado de dinero y el crimen organizado; y mayor seguridad en los puertos de entrada de los países.
  • Fortalecer el sistema de justicia penal, mejorando la oportunidad y eficacia de los procesos penales y brindando servicios de resolución de disputas y mejorando el acceso a la justicia.
  • Asistencia en el desarrollo e implementación de un sistema nacional de respuesta a emergencias.
    Proporcionar subsidios y experiencia a los esfuerzos locales para combatir la trata de personas.

Conexión CBSI

En 2012, la Iniciativa de Capacitación Regional de la Academia de Policía del Caribe creó CBSI-Connect, un mecanismo tecnológico con el objetivo de facilitar la disponibilidad de capacitación, capacitación y trabajo conjunto entre las diferentes instituciones que forman parte del programa.

Por lo tanto, CBSI-Connect es una plataforma de capacitación virtual en temas de interés para las fuerzas policiales que incluye cursos y un sistema de gestión de aprendizaje y, además, ofrece mecanismos que permiten videoconferencias y eventos e intercambio de información. El sistema de gestión de aprendizaje CBSI-Connect está compuesto por una serie de subsitios conectados al sitio principal a través de la replicación de cuentas. Para facilitar su implementación, se instalaron equipos multimedia en los espacios de 18 instituciones participantes, los cuales se conectan con sus propios logins y credenciales, pero previamente autorizados, ya que la herramienta es para uso exclusivo de personas e instituciones específicas.

Instituciones participantes de CBSI-Connect

Con la llegada de la pandemia del COVID-19, se ha reforzado el uso de CBSI-Connect, ya que el aprendizaje virtual y las reuniones y capacitaciones a distancia se han vuelto comunes y necesarias, además de brindar mayor ahorro y agilidad en el desarrollo de algunas actividades.

La herramienta tiene como objetivo ayudar a consolidar al CBSI como un Centro Regional de Excelencia orientado a fortalecer y mejorar las capacidades de las instituciones de seguridad pública, brindando capacitación a las instituciones de la región e incrementando su capacidad para trabajar de manera integrada, ya que CBSI-Connect facilita interacciones y ofrece cursos de conocimientos técnicos, para incluso contribuir a la estandarización de lineamientos y lineamientos en materia de seguridad pública en la región.

Fuente: INICIATIVA DE SEGURIDAD DE LA CUENCA DEL CARIBE, 2021.

Centro Regional de Información y Coordinación de Asia Central para combatir el tráfico ilícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores – CARICC

CARICC es un centro de acción regional con el objetivo de coordinar y facilitar, entre los diferentes países e instituciones participantes, operaciones y acciones internacionales conjuntas para combatir el tráfico ilícito de drogas, así como la recopilación, almacenamiento e intercambio de información relevante sobre el tráfico transfronterizo. delito asociado al tráfico ilícito.

Se estableció en el marco del Memorando de Entendimiento sobre cooperación subregional en materia de fiscalización de drogas del 4 de mayo de 1996 entre los siguientes países: República de Azerbaiyán, República de Kazajstán, República Kirguisa, Federación de Rusia, República de Tayikistán, Turkmenistán, República de Uzbekistán y la UNODC. Además del acuerdo firmado entre estos países, CARICC cuenta con una estructura operativa bien definida, con más de 30 empleados en diferentes divisiones de trabajo, así como un reglamento que indica sus objetivos, funciones, organización de flujos de información entre enlace y representantes. de países, instituciones, entre otros puntos adicionales.

Entre los principales objetivos y actividades de CARICC se encuentran:

  • Coordinación de esfuerzos entre los Estados Miembros para combatir el tráfico ilícito de drogas a nivel regional.
  • Facilitación de la cooperación internacional y establecimiento de mecanismos de cooperación entre las autoridades competentes de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia transfronteriza asociada al tráfico ilícito de drogas.
  • Asistencia en la organización y ejecución de operaciones e investigaciones internacionales conjuntas, incluidas las entregas vigiladas.
  • Recopilación, almacenamiento, protección, análisis e intercambio de información en el ámbito de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.
  • Asistencia técnica en el desarrollo y estandarización de sistemas de información, incluyendo las bases de datos de las autoridades competentes de las Partes involucradas;
  • Formulación e implementación de flujos y sistemas para el intercambio de información, así como la instalación y operación de software avanzado para el análisis de la información;
  • Asistencia a las autoridades competentes de las Partes, así como a otros Estados cuyo territorio se utilice para la producción y el tráfico ilícitos de drogas, en la implementación de programas de control de drogas, según lo soliciten;
  • Asistencia en la armonización del marco legal y regulatorio de los Estados miembros en el contexto de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas;
  • Realización de conferencias, capacitaciones y seminarios sobre la mejora de los métodos de lucha contra el tráfico ilícito de drogas y el fortalecimiento de la cooperación internacional.

Insight Crime

InSight Crime busca fomentar el debate en torno al tema del crimen organizado en América del Sur, Centroamérica y el Caribe, a través del desarrollo de investigaciones, análisis y recomendaciones de política sobre cómo enfrentar los múltiples desafíos que presenta. En este sentido, también se pueden proporcionar consultorías a solicitud de los gobiernos. Se caracteriza principalmente por la aplicación del periodismo de investigación como técnica para la construcción de sus análisis, considerando diferentes perspectivas en sus investigaciones, a partir de entrevistas de campo con diferentes actores, legales e ilegales.

Además de las publicaciones e informes regulares, Insight Crime ha estado desarrollando herramientas innovadoras, como mapas y bases de datos interactivos e información a través de fuentes abiertas, para informar sobre el crimen organizado en las Américas.

Universidad para la Paz (UPAZ) – Cátedra de Comercio Ilícito y Crimen Organizado Transnacional

El Sistema de Naciones Unidas UPEACE, con sede en Costa Rica, inauguró en enero de 2021 la Cátedra sobre Comercio Ilícito y Crimen Organizado Transnacional con el objetivo de contribuir al desarrollo de investigaciones y acciones para la prevención del comercio ilícito y crimen organizado transnacional en el ámbito regional. Aproximaciones teóricas y conceptuales al impacto del crimen organizado en la sociedad y sus relaciones con los Estados sustentarán las actividades desarrolladas, así como estudios sobre conflictos y aspectos de la violencia estructural.

Su estructura consta de tres pilares de acción: 1) Docencia, donde se promoverá la formación entre estudiantes de la Universidad de la Paz y participantes externos, con el fin de promover estrategias de cooperación internacional para combatir el comercio ilícito y la delincuencia organizada transnacional; 2) Investigación académica sobre temas de interés, con el fin de apoyar políticas públicas e internacionales y 3) Eventos para compartir experiencias y promover la adquisición de conocimientos, en articulación y cooperación con socios estratégicos.

Resultados

Las experiencias descritas demuestran que los Centros e iniciativas tienen el objetivo común de generar subsidios para el desarrollo de acciones y políticas públicas guiadas por evidencias y prácticas promisorias, el fortalecimiento de datos y estadísticas en los temas de trabajo, cooperación internacional e intercambio calificado, y a veces protegida, de información.

En el ámbito de Centros similares al CdE en Brasil, el establecimiento de “Centros de Excelencia” o “Centros de Cooperación Internacional” ha sido una estrategia de UNODC para generar y desarrollar información estadística sobre drogas y delincuencia. El Centro México, a modo de ejemplo, fue creado en 2011 para contribuir al desarrollo de buenas prácticas que brinden herramientas para la mejora de las políticas públicas, desarrollo de metodologías de probada eficacia, facilitación de la cooperación entre países y formación técnica. El referido Centro ha sido considerado líder en el área de estadísticas sobre delincuencia y drogas a nivel internacional, a través de la promoción de la colaboración interinstitucional a nivel nacional y regional, apoyo a las instituciones nacionales para el uso efectivo de los datos en la formulación de políticas y desarrollo de metodologías y estudios, con el apoyo de la experiencia técnica de la UNODC.

En este sentido, se ha convertido en un referente regional en la realización y capacitación de Encuestas de Victimización, y también ha brindado asistencia técnica y apoyo a más de 10 países de América Latina y el Caribe para la adopción de la Clasificación Internacional de Delitos con fines estadísticos. En el tema de Corrupción, CdE México ha venido trabajando para establecer estrategias para medir la corrupción, ha elaborado un marco de indicadores sobre corrupción en cooperación con instituciones de México y Ecuador, un manual de investigación sobre corrupción, además de realizar investigaciones específicas en México sobre el tema. Además, se han implementado varias metodologías innovadoras y estadísticas, como para medir el crimen organizado, los flujos financieros ilícitos y el feminicidio.

Desde la implementación del CdE México y Corea se han observado varios resultados a través de la promoción y construcción de una comunidad de conocimiento y comunicación en torno a los temas abordados, tales como la promoción de seminarios, encuentros interinstitucionales, capacitaciones, cursos y la facilitación de cooperación internacional entre países.

Se identificaron algunas prácticas que pueden apoyar la consolidación de los CdE en Brasil, como la estructura organizativa de estos Centros, que se basa en modelos objetivos, con el objetivo de garantizar la agilidad en los procesos de toma de decisiones, pero también su transparencia, la expansión gradual de los equipos de trabajo, de acuerdo al crecimiento de las actividades de investigación, asistencia técnica, desarrollo y aplicación de indicadores y metodologías, mejoramiento de datos y estadísticas. Adicionalmente, estos Centros cuentan con grupos asesores integrados por especialistas que pueden asesorar sobre tendencias, ventanas de oportunidad y asegurar la calidad y pertinencia de las acciones realizadas y en planificación. También es importante señalar que son continuamente guiados y asesorados por especialistas de UNODC, a través de alianzas y trabajo conjunto, que son el aspecto diferencial para asegurar su inserción en los debates internacionales sobre temas de trabajo, la relevancia técnica para el desarrollo de la investigación y la innovación. aspectos.

Se puede apreciar que la tendencia al surgimiento y consolidación de Centros de Excelencia e iniciativas similares, como Observatorios y Centros de Investigación alrededor del mundo, en el tema de seguridad pública, se explica por la creciente demanda de información calificada y confiable. , así como la necesidad de fortalecer las estrategias y la cooperación internacional para enfrentar el problema del narcotráfico y la delincuencia organizada transnacional.

Referencias bibliográficas

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